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熱點新知搶先報

 

內容簡介

  到底「人大」還是「政協」有權決定特別行政區的設立和制度?你明白八十年代人民提出“打倒官倒”這訴求是什麼意思?“價格雙軌制”是如何引起貪污呢?1949年新中國成立後,國家經過了多長時間來建立現行的行政制度?

  當代中國政治發展是一個非常複雜的議題,加上部份香港人由於過去較少有機會接觸中國近代史和當代國情,難免會有一知半解的情況。對我們而言,面對“中國政治制度”這一課題,最大的盲點,是不知、不熟悉中國百年近代史和當代國情;不瞭解大背景,便難於對中國問題作出評論。因此,“中國政治制度”不是一個可以孤立、完全資料化的論題。

  本書作者余非以「國情」結合「制度」的方式寫作,透過三方面,包括:政治制度的基本原則和框架勾勒、重溫建國前至今的歷史事件,以及對政制及行政機關的論述,告訴讀者中國現行的政治制度是在怎樣的歷史與基礎上發展過來。

  近年,教育當局大力提倡“獨立思考“及 “多角度思考”,而在職人士亦曾普遍對了解中國國情有無從入手的感覺。作者深信,先做好資料閱讀,對議題的背景有充份了解,才能作出有效思考。本書對老師、學生、及一般大眾皆會有所啟發。

詳細資料

  • ISBN:9789620426476
  • 規格:平裝 / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:香港
  • 本書分類:> >

 

 

提到古希臘,就繞不開古希臘的政治體制問題。雅典的民主政治在歷史上可謂輝煌無比,斯巴達的貴族獨裁也算獨具一格。兩種政體之間的比較也是經常被學者關注。雅典和斯巴達只是希臘幾百個城邦中的典型,希臘每個城邦之間的政體多多少少具有一些區別。亞里士多德曾經將希臘城邦的政體分為君主政體、貴族政體、共和政體和僭主政體、寡頭政體和平民政體,他認為前三者屬於正常的政體,後三者是前三者的變態政體。如果綜合起來,希臘主要三種政體就是君主制、貴族制和民主制。我們以雅典和斯巴達作為典型進行了介紹。 一,以斯巴達為典型的貴族政體 所謂的貴族政體,就是貴族在政治上占據主導優勢的政體。貴族政體並非沒有君主,只是君主或者國王,只是君主沒有最高決策權,他是行政系統的一部分;貴族政體也並非沒有民主,只是這種民主只是貴族內部的民主,甚至只是少數貴族(寡頭)的民主。 ...希臘城邦 在原始社會末期,人類的制度基本都是軍事民主制,在中國被稱為「禪讓制」。這種制度是一個部落或者部落聯盟的各個氏族來推舉一位軍事首領。軍事首領負責對外征戰,但是對內並沒有多少權力。在「黑暗時代」,希臘的軍事民主制主要有三大機構。(1),公民大會。主要由部落內部的成年男子組成,擁有最高的選舉權、決策權,以呼叫、舉手的方式進行投票;(2)貴族會議,又稱為長老會或者元老院,是各個氏族的上層人士組成,一般年齡在60歲或者50歲以上;(3),軍事首領「巴西列斯」,可以翻譯為「王」,戰爭時期帶領部落成員出征,平時主持祭司活動,有一定的司法權。王的選舉,歸屬於公民大會。 ... 隨著生產水平的提高,社會財富開始積累,於是就出現了階層分化。分化可能會出現兩種結果。一般在農耕文明國家,會導致軍事首領的權力膨脹,最終建立了君主制政體。例如在蘇美爾城邦,最開始都是較為民主的,但是城邦形成後就出現了專制化的君主。第二種情況發生在工商文明國家,君主的權力始終被限制,而貴族的經濟上升,他們逐漸掌握了國家大權,形成了貴族政體。一般來說,貴族政體形成之後,貴族會議就掌握了國家實權,而公民大會則名存實亡。 在後來的發展中,許多城邦都廢除了貴族政體,但是以斯巴達為中心的伯羅奔尼撒地區卻一直堅持貴族政體。對於當地人來說,斯巴達人是一支入侵者。大約在前1100年,多利安人南下,毀滅了邁錫尼文明。之後,他們在伯羅奔尼撒半島建立了斯巴達、科林斯、阿爾戈斯等城邦。這些城邦是建立在對當地人的征服和壓迫基礎之上的。如斯巴達征服了美塞尼亞人,將他們全部淪為奴隸,稱為「希洛人」。 ... 大量的奴隸帶來了社會的迅速分化,少部分人成為了貴族,大多數成為平民。於是在政治上,貴族體制出現了。30位貴族組成的貴族會議掌握最高決策權和司法權,貴族代表都是終身制的;有兩個國王,一個國王負責鎮守國內,一個國王負責對外征戰,同時國王也是貴族會議的成員之一;公民大會擁有審核議案、選拔官員的權力,但是不能提出議案。在召開公民大會的時候,公民不能提出自己的看法和討論,只能通過呼聲的高低來決定通過提案與否。 ... 斯巴達居民有3.2萬人,其中公民只有8000人,但是他們統治的希洛人有20萬人。斯巴達想要統治如此多的奴隸,就必然會走向極端。在最初,斯巴達的貴族政體是溫和的,但是後來為了鎮壓奴隸起義就激進了起來。斯巴達將國家變成了戰爭機器,男性公民從小就參與軍事訓練,終身服役,直到60歲退休。女子在家經營農業生產,具體的勞動者是奴隸。為了防止國內貧富差距過大,斯達巴禁止土地的轉讓,嚴禁商品經濟發展。這也使得斯巴達成為一個缺乏海外利益,經濟文化落後的城邦。 ... 並非所有貴族政體都如同斯巴達這樣極端,如科林斯處於地峽,有良好的商業條件。因此科林斯的環境比較寬鬆,國內商品經濟較為發達。在雅典興起之前,科林斯是希臘半島經濟最發達的地區。斯巴達為了鞏固自己的統治,防止被專制勢力和民主勢力推翻,於是組建了伯羅奔尼撒同盟,該聯盟對內可以鎮壓奴隸起義,對外干預他國內政,幫助他國建立貴族政體。 二,以雅典為典型的民主政體 雅典在城邦形成之初,也是貴族政體。貴族們掌握了行政、司法、和軍事大權,而具體行政由9個執政官負責,這些執政官都是在貴族中選出的,而國王只是其中之一。但是雅典在後來的發展中建立了民主政體。雅典之所以能夠建立民主政體,和雅典的地理位置和經濟結構有關。 雅典是伊奧尼亞人建立的城邦之一,也就是邁錫尼人的後裔。多利安人入侵邁錫尼時候,阿提卡地區(雅典)的伊奧尼亞人成功抵禦他們的入侵。隨後,雅典城邦又向愛琴海地區進行了移民活動,在小亞建立了伊奧尼亞十二城邦,其中米利都是代表。多利安人占據了最適合農耕的地區,而伊奧尼亞人的地區基本屬於山地,平定很少。因禍得福,他們可以發展海外貿易。這些伊奧尼亞城邦通過海外貿易,增加了和東方的接觸,經濟迅速發展起來。而工商業的發展,使得雅典國內出現了工商業階層。 ... 古風時代的雅典,可以分為三大階層。貴族階層,主要居住在雅典城內,他們控制著雅典的最平坦的土地,因此被稱為「平原派」;平民階層,主要生活在偏遠的山區,因此叫做「山地派」;工商業階層,他們的土地失去了,被迫經營工商業,主要生活在沿海地區,所以被稱為「海岸派」。由於貴族的壓迫,使得雅典國內矛盾尖銳,平民和貴族的鬥爭十分劇烈。而工商業階層,就可以作為兩大階層的中間派,遊走於兩大階層之間,逐漸掌握國家政權。 ... 由於希臘城邦都是小國寡民的城邦,國家公共力量十分有限。只要發生平民運動,那就是波及全國了,對貴族的威脅十分巨大。少數的野心家以可能利用平民的支持發動了起義,如前630年,基倫在平民的支持下發動了起義,但是沒有成功。不過,他的起義也讓貴族看到了平民的威力。為了緩和矛盾,貴族只有妥協,於是選擇工商業階層的梭倫進行了改革。梭倫的改革,給了平民許多好處,如廢除了債務奴隸制,對貴族進行了一些約束。但是總體上,他的改革是為工商業階層服務,他建立財產等級,也就打破了貴族的權力壟斷。 ... 可以說,民主政體是貴族、工商業者和平民相互妥協的產物。梭倫之後,在平民的支持下,庇西特拉圖建立了君主專制(僭主)。而君主為了鞏固自己的位置,必然也會打擊貴族的勢力,討好平民,發展工商業。因此,專制統治在雅典又促進了民主發展。前510年,斯巴達推翻了雅典的專制體制,建立了貴族政體。很快,雅典的工商業階層就捲土重來,建立了民主政體。其領袖克里斯提尼進行了全面的政治改革,基本廢除了貴族的特權。從此,雅典的民主政體就穩定了下來。到了伯利克里時期,進一步推行了民主化改革,每一個雅典公民都擁有了選舉權和被選舉權。 ... 可以看出,雅典的民主政體是在工商業階層的主導下建立起來的,這就說明,工商業的發展是民主政體的經濟基礎。除了雅典之外,在愛琴海沿岸的各城邦都建立過民主政體,這些城邦的工商業都比較發達。在希波戰爭後,雅典的民主派擁有了強大的海軍,民主達到了巔峰。雅典還建立了提洛同盟(海上同盟),將民主政體進行了推廣。 和貴族政體相比,民主政體使得更多的人擁有政治權力,因此更能符合大多數人的利益。但是民主政體並非就沒有缺點。古希臘出現的民主政體一般都是直接民主政體,也就是國家大事基本就是公民直接投票決定,然而古代的平民大多數都是目不識丁的。這就導致平民容易被利用,也容易出現外行治國的錯誤。 二,君主專制政體的最終建立 古希臘將君主專制政體稱之為「僭主政體」,也就是不合法的獨裁。這也就說,古希臘的專制政體一般都比較短暫,很少會出現長期的王朝。因為專制政體建立的基礎是在農耕文明。農耕文明國家一般來說都不是小國寡民的,國家形成之後,很快就發展成為了王國。農耕文明管轄的地區更大,人口更多,因此需要更強大的公共權力。而王權就是公共權力的代表。在古埃及,兩河,和中國的專制王權,就這樣形成了。 ...大河文明 古希臘城邦都是小國寡民的,地域小,人口少,沒有專制的基礎。只有當國家出現了嚴重的社會矛盾的時候,得到平民支持的個別人物才有可能建立專制統治。專制建立之處是代表平民的利益,但是後來他們又破壞了貴族的利益,又得罪了平民,又不討工商業者,逐漸會被淘汰。因此古希臘人認為專制政體就是非法的。 ... 雅典的庇西特拉圖專制也是希臘專制體制的代表。他在平民的支持下發動了三次政變,最終在前546年上臺執政。他執政期間,廢除了貴族的武裝,沒收了逃亡貴族的土地,嚴重削弱了貴族的實力。他重視經濟發展,降低對農民的剝削,鼓勵工商業的發展。他在位期間,他大力進行了殖民擴張,使得雅典的商業實力逐漸超越了科林斯。他用大量的資金修建公共工程,著名的雅典娜神廟就是這時期建造的。他也重視文化,吸收希臘的文人到雅典服務,著名的《荷馬史詩》最終在他的支持下編撰完成。可以說,庇西特拉圖是一個「明君」。 ...庇西特拉圖 但是,庇西特拉圖去世後,他的繼位著都是「昏君」,導致雅典國內的矛盾再一次激化。這就說明,專制政體的好壞,完全決定於君主個人的道德和行為如何,這就使得政治的發展缺乏健康的保障。在城邦時代後期,雅典的民主政體走向衰落,使得許多人開始反思民主政體的弊端。其中柏拉圖提出了「哲學王」的概念,他主張推行了君主專制,但是這個君主必須是「哲學王」。柏拉圖「哲學王」理念來自於畢達哥拉斯學派。該學派長期在南義大利執政。其中阿爾基塔是塔壬同的國王,也是是該學派的代表之一,他和柏拉圖有深交,他的思想對柏拉圖有很大的啟發。 ...雅典學園 城邦衰落後,專制王權就興起了。公元前338年,馬其頓統一了希臘城邦,希臘進入了君主時代。城邦的民主政體和貴族政體都是建立在小國寡民基礎上的,無法適應國家擴張的需求。當城邦擴張成為了帝國之後,東方式的專制就被帶到了希臘,於是亞歷山大儼然成為了一代皇帝。希臘是如此,羅馬也是如此,當羅馬從一個城邦發展到了地跨亞歐非的大國後,其共和國就走向了滅亡,帝國就建立了。 ...蘇格拉底之死:體現了直接民主的弊端 亞里士多德在總結希臘的政體後,認為每一種制度都有其中的優點和缺陷。因此,他主張建立一種混合政體,也就是專制和民主結合的政體,這對於後來有很大的啟發作用。所謂的專制就是「精英政治」,民主就是「大眾政治」,後來的西方國家將兩者結合,發展出來了代議制。代議制是一種民主制度,但是又能夠使用於規模龐大的國家,在當今世界被普遍採用。 ...

 

 

 

 

 

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